12月10日，中国书刊发行业协会第六届理事会第五次全体会议在厦门召开。这是本届理事会最后一次全体会议，明年是中发协换届年，拟在明年4月举行换届大会。

    中国书刊发行业协会理事长艾立民介绍了2019年中发协工作亮点和2020年工作重点。中宣部印刷发行局副局长董伊薇在会上介绍了2019年发行重点工作和2020年的工作重点。

2019年中发协6个工作亮点

    一是庆祝新中国成立70周年主题活动丰富多彩，亮点纷呈，为祖国七十华诞营造了热烈的气氛；

    二是顺应新时代文化发展要求，聚焦行业高质量发展工作主线，举办的培训、论坛、交流等活动，重需求、质量高、效果好；

    三是首次在西安第29届全国书博会上举办了“丝路国际书店论坛”，以书为媒，文化为桥，与国际同行分享中国书店业近年来创新发展的成果，共同探讨实体书店的未来，讲好中国故事，产生了积极地国际影响；

    四是中发协成立28年来，首次参加国家社团组织评估，为进一步提升协会的规范化管理奠定了良好的基础；

    五是参与指导、支持了多个省市的全民阅读活动和会展，加大了对地方协会举办活动的支持力度；

六是发行领域技术标准的制修订工作取得重要进展。

2020年中发协5项工作重点

    一是进一步加强协会的组织机构建设，要更加自觉主动接受党委宣传部门领导，上不脱离领导下不脱离企业，协会的桥梁纽带作用才能发挥的更好；

    二是积极筹备好明年中发协换届工作，拟于明年4月举行换届大会；

    三是不断提升协会科学化管理水平，通过制度设计确保协会成员享有平等权利，做到民主办会；

    四是积极组织好2020年发行行业重要活动；

    五是以推进高质量发展为目标，继续争取国家和主管部门对发行业，特别是实体书店业的政策支持；促进新技术在行业中的广泛应用；推进图书市场的规范有序；发行队伍人才培养，加强和完善协会组织机构建设。

2019年发行工作重点

    1.认真做好《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和党的十九届四中全会文件、辅导读本等重点出版物的发行工作。

    2.以庆祝新中国成立70周年为主题，组织开展2019年度主题出版物百家书城联展活动，全国共有165家大型书城和904家实体书店参与，营造了良好氛围。

    3.完成中小学教科书“课前到书”政治任务，全年共计发行春季和秋季中小学教材35.37亿册，其中，国家统编三科教材6.16亿册。

    4.落实“双随机、一公开”检查制度，指导省、市、县三级管理部门逐级抽查抽检，全年共检查发行单位3.51万家，查处一批违法违规企业，确保了发行领域意识形态安全。

    5.加强对发行单位开展的图书推荐、读书会、研讨会、论坛、讲座等活动的监督管理，建立重要活动报备制度和自查制度，抽检重点活动4800余场次。

    6.开展发行单位年度核验工作，全国共有12.26万家发行单位参加了年度核验，其中，11.58万家通过核验，4584家发行单位暂缓通过，2162家发行单位被注销登记。

    7.开展新华书店社会效益评价考核，对全国2676家基层新华书店进行了考评、确定了等次，推动新华书店深化改革、加快完善双效统一的体制机制。

    8.推动实体书店高质量可持续发展，指导各地开展实体书店建设“回头看”，推动问题整改落实；协调教育部印发《关于进一步支持高校校园实体书店发展的指导意见》，并开展相关经验交流活动。

    9.推动农村发行网点和服务体系建设，进一步发挥新华书店骨干作用，多渠道多形式开展建设，全年共计新建农村发行网点1464家。

    10.推动新华书店网络发行主渠道建设，印发《国家新闻出版署关于加强新华书店网络发行能力建设的通知》；推动全国统一的新华书店网上商城建设，指导召开全国新华书店网络发行能力建设工作座谈会。

    11.发挥出版展会服务引领作用，成功举办第29届全国图书交易博览会，加强对北京图书订货会、上海书展、江苏书展、浙江书展、南国书香节、华中图书交易会、上海童书展、首届海南岛国际书展、首届天府书展等展会的指导，推动展会更好发挥作用。

    12.完善发行业标准化体系建设，召开印刷复制发行标准工作座谈会；指导全国出版物发行标准化技术委员会开展相关标准的研制、修订、立项等工作。

2020年发行工作打算

    2020年是落实“两步走”战略第一步、实现全面建成小康社会目标的决胜之年，将围绕“一体两翼、三项机制、四个支点”，进一步做好出版物发行工作。

    1.巩固“主体”发展基础：深入探索实体书店可持续发展路径，巩固实体书店在发行业的主体作用。

    2.完善“两翼”发展格局

    一是壮大网络发行。

    二是加强农村发行。

    3.强化“机制”保障作用

    一是完善重点出版物发行保障机制。

    二是完善意识形态阵地管理机制。

    三是完善社会效益评价考核机制。

    4.发挥“支点”支撑功能

    一是发挥展会对读者的服务作用。创新全国图书交易博览会内容、形式和方法，加强对北京图书订货会、上海书展等重要出版展会的指导，围绕重大主题、重点任务，打造精品图书、精品活动和精品项目，展示发展成果、引领价值导向，推动全民阅读深入开展。

    二是发挥标准对产业的引领作用。指导出版物发行标准化技术委员会完成换届改选，完善组织机构、发挥职能作用。启动CNONIX第二批标准化试点工作，逐步引导新华书店和有规模实力的电商、批发商、馆配商开展应用，建设大中盘、优化供应链，打通信息互联节点，提升经营质量效益。

    三是发挥价格对市场的规范作用。加强对图书电商的管理，完善约谈制度，沟通协调引导，推动电商在维护市场秩序、规范图书价格、打击侵权盗版等方面发挥积极作用。继续加强与发改委、市场监督管理总局等部门沟通，研究图书价格立法等事宜。

    四是发挥规划对行业的指导作用。以促进发行业治理体系和治理能力现代化为统领，以建立创新引领、协调发展的产业体系和统一开放、竞争有序的市场体系为目标，以打造现代流通形式、培育新型消费业态为内容，启动发行业“十四五”规划调研起草工作。

    为了解各省（区、市）发行协会建设情况，今年，印刷发行局开展了相关调研工作。据了解，目前，全国有25个省（区、市）成立发行协会且工作正常开展；有4个省发行协会被登记机关注销，目前正在筹备重新成立；有2个省区还没有成立发行协会。

    随着“放管服”改革的深入推进，政府职能的进一步转变，对协会职能和协会工作的要求越来越高。因此，董伊薇希望各级发行协会进一步提高站位、履行职责，抓好组织建设，发挥好职能作用。对存在问题或尚未成立协会的省区市，也请积极与主管部门沟通，克服困难、抓紧筹备，尽快成立机构并开展工作，以适应行业发展的新形势新要求。