“十三五”期间，教材建设在党和国家事业全局中的地位凸显。党中央和国务院明确教材建设是国家事权，习近平总书记作出一系列重要指示批示，强调要从维护国家意识形态安全、培养社会主义建设者和接班人的高度来抓好。教育部牢牢把握正确方向，紧密围绕以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人这一重大主题，聚焦加快推进教材治理体系和治理能力现代化这一重大任务，创新教材工作体制机制，推动教材“五大体系”建设取得重大突破，教材工作格局发生历史性的变化，站在新的起点上，进入了全新的发展阶段。
第一，新的教材领导体制和工作体系初步确立
加强党对教材工作的全面领导，建立健全集决策、执行、研究和咨询多位一体的教材工作体系，推动形成统筹为主、统分结合、分类指导，国家、地方和学校分层负责、上下联动的工作体制，有效解决了职责分散、力量分散、“铁路警察、各管一段”的问题。
一是党中央、国务院对教材建设领导体制进行了新的顶层设计。经党中央、国务院批准，2017年7月，国家教材委员会正式成立，在中央教育工作领导小组的领导下，负责指导和统筹全国教材工作，加强统一领导和管理。国家教材委员会的成立，从国家层面确立了教材建设的领导体制，是健全国家教材制度的重大举措，是加强党对教材工作领导的重要制度设计。
二是各级教育部门调整优化内部教材管理体制。教育部对部内五个司局的教材管理职能进行整合，组建了教材局，牵头负责教材建设和管理，承担国家教材委员会办公室工作。教育部相关司局根据教材工作的总体安排，负责相应学段、学科专业的教材建设工作，各地教育部门和学校明确教材工作的职能部门，具体落实教材建设和管理职责。目前已有近一半的省级教育部门成立了专门的教材工作机构。
三是分级分类强化教材建设专业支撑力量。教育部成立了课程教材研究所，建设国家级高水平课程教材研究和决策支撑平台，启动国家教材重点研究基地建设，打造服务教材建设的专业智库，首批11个基地已于2019年挂牌运行，天津、江苏、广西、陕西、甘肃等省（区、市）成立了省级课程教材中心，为地方教材工作提供专业支撑。
第二，新的教材规划和管理制度体系系统构建
突出问题导向，坚持建管结合、以管促建，建立全面覆盖大中小学教材、具有“四梁八柱”性质的管理制度体系。
一是颁布实施大中小学教材建设规划。国家教材委员会颁布《全国大中小学教材建设规划（2019—2022年）》，整体规划、统筹推进各级各类教材建设。这是新中国成立以来第一次对大中小学各学段、各学科领域教材建设作出的系统规划。同时，研究制定了《新时代马工程重点教材建设规划》，全面加强高校哲学社会科学教材建设。
二是健全各级各类教材管理制度。颁布《中小学教材管理办法》《职业院校教材管理办法》《普通高等学校教材管理办法》和《学校选用境外教材管理办法》，明确教材编写、修订、审核、出版发行、选用使用等各环节管理要求，解决好各级各类教材“谁来管、管什么、怎么管”的问题。研制数字教材、中小学少数民族文字教材、中小学生校外培训材料、课外读物进校园等系列管理办法，进一步织密制度网格，全面提升教材管理的精细化水平。
三是建立实施教材建设国家奖励制度。设立全国教材建设奖，由国家教材委员会主办、教育部承办，每四年评选一次，对各级各类优秀教材和作出突出贡献的先进集体、先进个人予以表彰。2020年已经部署开展首届全国教材建设奖的评选，这是新中国成立以来首次设立全面覆盖教材建设各领域的专门奖励项目，也是全国教材建设领域的最高奖。
第三，新的教材把关体系有效运行
坚持教材“凡编必审”“凡选必审”，建立全流程的把关机制，拧紧教材进入学校课堂、学生书包的安全阀。
一是把好教材编写关。严格各级各类教材编写要求、人员条件等，规范“谁来编、怎么编”。提高资质门槛，突出教材编写人员的思想政治素质和学术专业水平要求，规定教材编写人员必须经所在单位党组织审核同意，并向社会公示，从源头上把好教材质量关。在教材编写要求上，突出正确的政治方向和价值导向，全面落实立德树人根本任务，推进“五育”并举。
二是把好教材审核关。坚持教材“凡编必审”，健全审核机构，严格审核标准和程序，规范“谁来审、怎么审”。国家、地方、学校、行业、出版机构层层建立教材审核机构和机制，落实各级审核责任，建立教材政治审核、专业审核、综合审核、专题审核、对比审核“五审制度”。近年来，完成了一系列国家课程方案、课程标准和统编教材审核，对中小学国家课程教材进行了全面核查，对在用的大中小学教材内容进行了专项排查。
三是把好选用使用关。坚持教材“凡选必审”，明确教材选用主体、选用原则、选用程序，规范“谁来选、怎么选”。加大教材选用使用的检查力度，严肃查处违规选用教材行为，严肃查处在价值导向、科学性等方面存在问题的教材和读物，坚决把住进学生书包这道关口。
第四，新的教材保障体系不断完善
教材建设在人财物等方面的保障力度不断加大，有效扭转了教材建设经费不足、人才匮乏、基础薄弱的局面。
一是教材建设经费投入大幅增加。建立国家、地方、学校、出版单位等多方投入的教材建设经费保障机制。中央财政设立教材建设专项，重点支持统编教材、紧缺教材建设和教材基础研究。地方和学校按规定将教材建设经费纳入本级预算。积极引导教材编写出版单位加大教材研发、使用培训、跟踪监测等方面的经费投入。
正式投入使用，目前已覆盖20个省（区、市），2022年前将实现所有省份“全覆盖”，到2025年实现所有年级全覆盖。三科统编教材投入使用，有力推动了立德树人在整个基础教育阶段贯通起来，形成了一体化的人才培养格局。习近平总书记对此作出重要批示，给予充分肯定。在此基础上，启动了中等职业学校三科统编教材的编写，计划明年下半年提交审核。
三是职业教育与继续教育教材多元立体发展。启动了新一轮的中职公共基础课程非统编教材编写，组织开展了“十三五”职业教育国家规划教材的遴选，形成以公共基础课、专业技能核心课教材为主，专业技能方向课、实训课、选修课教材为辅，多元立体的职业教育教材体系。根据网络教育、开放教育、自学考试、函授教育、业余教授、成人脱产教育等不同形式，分别组织编写继续教育教材，配套开发数字化教学资源，为加快发展继续教育提供有力支持。
四是扎根中国大地、紧跟学术前沿的高等教育教材加快建设。加快高校马工程重点教材编写和修订，深入推进党的理论创新成果有机融入到学科专业教材中。目前，教育部负责的96种马工程重点教材，三分之二已投入使用。高等教育专业教材建设与高校人才培养定位、学科专业建设、课程建设紧密结合，推出了一大批反映新学科、新知识、新方法，具有中国特色、适应时代需求的多种类型、多种形态的高质量教材。
总结回顾“十三五”期间的教材工作，我们深刻地体会到，必须坚持加强党的全面领导，把牢教材建设的正确政治方向和价值导向，这是做好教材工作的根本保证；必须旗帜鲜明地用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，这是做好教材工作的核心主线；必须坚持为党育人、为国育才，这是做好教材工作的立场初心；必须大力推进教材工作理念、体制机制、方式方法改革创新，这是做好教材工作的强大动力；必须加强工作统筹，有效用好各方面的资源和力量，这是做好教材工作的有效途径。
下一步，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，坚持加强党的全面领导，牢牢把握教材建设的正确方向；坚持以人民为中心，把立德树人贯穿教材建设全过程；坚持改革创新，进一步破除教材工作的体制机制障碍；坚持新发展理念，用心打造更多培根铸魂、启智增慧的精品教材；坚持系统观念，推动形成新时代教材建设的强大合力，为加快构建高质量教育体系、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供更加坚实有力的支撑。
